El objetivo de Javier Milei es ofrecer un marco legal para que los privados definan condiciones laborales a su gusto.<\/p>\n\n\n\n
Sin tiempo para un respiro, y con la vista puesta en las elecciones legislativas de octubre pr\u00f3ximo, el gobierno de Javier Milei busca instalar otro tema clave en la agenda econ\u00f3mica que traer\u00e1n polvareda: los cambios en materia laboral reclamados por el sector empresarial y resistidos por la CGT. Desde la \u00f3ptica oficial, el mercado laboral no est\u00e1 acompa\u00f1ando lo suficiente la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, en buena medida por las trabas que persisten en contratos laborales pensados para una estructura productiva de hace medio siglo.<\/p>\n\n\n\n
Si bien la reforma laboral de fondo quedar\u00e1 para despu\u00e9s de las elecciones, junto con la tributaria y la previsional, en el Gobierno creen que hay margen de maniobra para avanzar con algunos cambios ahora que permitan mejorar las posibilidades de contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Al gobierno a\u00fan le quedan dos meses de facultades delegadas, y la intenci\u00f3n es hacerlas valer. El que viene buscando instalar el tema de los cambios en materia laboral es el ministro de Desregulaci\u00f3n, Federico Sturzenegger. La semana pasada tuvo un cruce con los empresarios de Cicyp, que le hab\u00edan pedido un sendero claro sobre el futuro de las retenciones, a quienes les pidi\u00f3 que en lugar de pedir bajas de impuestos pensaran en la reducci\u00f3n de gastos, tanto del Estado como del sector privado. Y en sus dos \u00faltimas exposiciones ante referentes del sector empresarial, Sturzenegger volvi\u00f3 sobre un tema que lo obsesiona: c\u00f3mo mejorar los contratos laborales para que se adapten a los nuevos tiempos de la econom\u00eda, inteligencia artificial incluida.<\/p>\n\n\n\n
El funcionario destac\u00f3 que el presidente Javier \u00abtom\u00f3 al toro por las astas\u00bb, y explic\u00f3 que \u00abcon super\u00e1vit fiscal y sin emisi\u00f3n de dinero no queda otra que una convergencia\u00bb. En ese sentido, explic\u00f3 que \u00abno se puede crecer sostenidamente si no se es un pa\u00eds abierto\u00bb, y se entusiasm\u00f3 con que \u00abcreciendo al 4% anual, en 15 a\u00f1os la Argentina tendr\u00eda un nivel de ingresos similar al de Espa\u00f1a\u00bb. Sturzenegger destac\u00f3 que se avanza \u00aba una velocidad muy r\u00e1pida\u00bb, pero admiti\u00f3 que \u00abempiezan a surgir desaf\u00edos interesantes\u00bb, como la necesidad de una reforma laboral a fondo.<\/p>\n\n\n\n
\u00abArgentina tiene una rigidez laboral muy grande, ya que impone el mismo salario en todo el territorio. Un mercado laboral m\u00e1s flexible aumentar\u00eda en 15 puntos el nivel de empleo\u00bb, estim\u00f3. Ah\u00ed radica uno de los puntos en los que, seg\u00fan creen en el gobierno, habr\u00eda material para trabajar en la b\u00fasqueda de una mejora en los contratos laborales.<\/p>\n\n\n\n
\u00abSi uno tuviera negociaciones salariales regionales, y no nacionales, podr\u00eda incrementar la participaci\u00f3n laboral en 15 puntos en las regiones que hoy est\u00e1n fuera del mercado laboral\u00bb, asegur\u00f3. Y revel\u00f3 que, \u00abantes de que terminen las facultades delegadas habr\u00e1 importantes novedades\u00bb. No est\u00e1 a\u00fan claro en qu\u00e9 podr\u00eda tratar de avanzar el gobierno, pero ya mostr\u00f3 su estrategia con iniciativas anteriores, vetos incluidos, que el Congreso no pudo revertir.<\/p>\n\n\n\n
El plan: avanzar con decretos para cambiar algunas leyes laborales
Por eso, en el mercado se especula con la posibilidad de emitir decretos de necesidad y urgencia para introducir cambios en algunas leyes laborales con vigencia a partir del segundo semestre del a\u00f1o. El objetivo ser\u00eda alentar la creaci\u00f3n de empleo, para que las Pymes de animen a tomar personal sin temor a caer v\u00edctimas de la industria del juicio.<\/p>\n\n\n\n
El debate sobre la reforma laboral se reaviv\u00f3 a partir de su inclusi\u00f3n en acuerdo firmado con el FMI. Es mencionada como una de las tres grandes reformas que se comprometi\u00f3 a encarar la Argentina, junto con la previsional y la tributaria. Es un asunto que est\u00e1 presente en la agenda desde hace tiempo, sobre el cual el gobierno defini\u00f3 varios aspectos vinculados el proyecto de Ley de Bases; algunos de los cuales se aprobaron y otros quedaron, por ahora, congelados.<\/p>\n\n\n\n
Al hablar este jueves ante los ejecutivos de finanzas del IAEF, Milei record\u00f3 que la cantidad de empleo formal est\u00e1 clavada desde el a\u00f1o 2011 en 6 millones de puestos de trabajo. Dijo que eso se compens\u00f3 \u00abcon aumento en el sector p\u00fablico, bajo esa aberraci\u00f3n est\u00fapida de que \u2018gobernar es crear trabajo\u2019\u00bb. \u00abNo, gobernar es que la gente viva mejor. \u00bfPor qu\u00e9 esa frase de \u00abgobernar es crear trabajo\u00bb es una pelotudez del tama\u00f1o de una casa? Porque entonces, \u00bfqu\u00e9 hago? Creo muchos empleos p\u00fablicos. Vamos a volar por los aires. Eso es lo que hac\u00eda el kirchnerismo\u00bb, dispar\u00f3 el presidente.<\/p>\n\n\n\n
Sostuvo que \u00abgobernar es generar bienestar; es decir, bajar la inflaci\u00f3n, hacer que crezca la econom\u00eda, que mejoren los salarios reales y que haya menos pobres e indigentes. Dicho sea de paso, nosotros, los desalmados liberales, bajamos la pobreza en menos de un a\u00f1o en 22 puntos. Es decir, sacamos de la pobreza a 10 millones de seres humanos. \u00a1Qu\u00e9 desalmados los liberales!\u00bb<\/p>\n\n\n\n
Los especialistas recomiendan al Gobierno instalar la idea de una modernizaci\u00f3n de las relaciones laborales, porque sostienen que la palabra reforma carga desde hace tiempo con una connotaci\u00f3n negativa, que conectan con potenciales p\u00e9rdidas de derechos, m\u00e1s all\u00e1 de las intenciones de los actores involucrados. La situaci\u00f3n actual es compleja, pues combina cierta rigidez en las modalidades de contrataci\u00f3n con altos costos impositivos y previsionales que, entre otros aspectos, influyen en la persistencia de un escenario de informalidad laboral que representa, aproximadamente, la mitad de la fuerza de trabajo del pa\u00eds. Por otra parte, m\u00e1s del 70% del empleo es brindado por las Pymes, para las cuales es muy dificultoso afrontar los costos que exige el trabajo registrado; aunque se ha avanzado otorgando facilidades para promocionar el empleo formal como incentivos fiscales para quienes registren a sus empleados y exenciones de aportes patronales durante los primeros dos a\u00f1os de contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Ante este panorama, sumado al nivel exponencial con que se producen los cambios tecnol\u00f3gicos y el aporte que significa la inteligencia artificial aplicada a las herramientas y a la automatizaci\u00f3n de los procesos de trabajo, analistas consideran imprescindible que la modernizaci\u00f3n de las relaciones laborales sea un objetivo presente para el di\u00e1logo entre gobierno, sindicatos y empleadores. Especialistas en el mercado laboral consideran que se deber\u00eda explorar una modalidad que apueste a generar volumen de contribuyentes a trav\u00e9s de la reducci\u00f3n de la carga fiscal y la facilidad para la registraci\u00f3n del trabajo. Sostienen que ofrecer un costo por empleado menor har\u00eda crecer la cantidad de empleadores dispuestos a formalizar a sus colaboradores versus el riesgo de asumir penalidades, juicios e indemnizaciones.<\/p>\n\n\n\n
M\u00e1s juicios laborales
Lo llamativo es que, pese a la reforma de la ley de accidentes laborales, los juicios volvieron a mostrar un rumbo ascendente. La litigiosidad laboral alcanz\u00f3 un nuevo r\u00e9cord: el Sistema de Riesgos del Trabajo registr\u00f3 38.406 nuevos juicios en el primer cuatrimestre del a\u00f1o y, de mantenerse esta tendencia, se proyecta que en 2025 se superar\u00e1n los 132.000 litigios, el nivel m\u00e1s alto de la historia. Los datos fueron difundidos por la Uni\u00f3n de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (UART), que alert\u00f3 por el fuerte impacto que esta situaci\u00f3n genera sobre la estructura productiva, en un contexto de baja sostenida en la accidentabilidad y los fallecimientos laborales.<\/p>\n\n\n\n
Es decir, hay menos accidentes laborales producto de las medidas de seguridad que se vienen tomando, pero los juicios no paran de aumentar.<\/p>\n\n\n\n
Solo en abril se notificaron 12.593 demandas judiciales, un promedio mensual que supera los 10.000 casos. La comparaci\u00f3n con 2019 es contundente: ese a\u00f1o se registraron menos de 68.000 juicios. Desde entonces, la econom\u00eda creci\u00f3 6% y el empleo un 5%, pero los juicios lo hicieron un 94%, se quej\u00f3 Mara Bettiol, presidenta de la UART.<\/p>\n\n\n\n
\u00abEs un desfasaje sin l\u00f3gica. Mientras mejoran los indicadores del sistema, crecen los juicios sin control. Esto afecta la competitividad, el crecimiento y el empleo formal\u00bb, denunci\u00f3 Bettiol.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n remarc\u00f3 la desconexi\u00f3n entre el desempe\u00f1o del sistema y el volumen de litigios: Argentina presenta \u00edndices de accidentabilidad similares a los de Espa\u00f1a y Chile, pero multiplica por 21 y 15, respectivamente, la cantidad de juicios por accidentes laborales. Con una tasa judicial equivalente a la espa\u00f1ola, en el pa\u00eds se iniciar\u00edan apenas 8.200 juicios al a\u00f1o; con la de Chile, ser\u00edan 5.600. Hoy, ese volumen se alcanza en 20 y 14 d\u00edas, respectivamente.<\/p>\n\n\n\n
Compensaci\u00f3n a trav\u00e9s de un fondo de cese laboral
Otro de los puntos clave en lo que quiere avanzar el Gobierno es en el del cese laboral. Es uno de los puntos de mayor debate pues el sistema de desvinculaci\u00f3n y sus consecuentes indemnizaciones representan un costo relevante para el empleador, y su potencial modificaci\u00f3n genera preocupaci\u00f3n en gremios y sus representados, que perciben cualquier intento de cambio como una posible precarizaci\u00f3n y p\u00e9rdida de derechos adquiridos. Los expertos recomiendan prever un per\u00edodo de transici\u00f3n y de abordaje diferencial para quienes han trabajado la mayor\u00eda de su trayectoria laboral con el esquema actual, y acordar un nuevo escenario de compensaci\u00f3n a trav\u00e9s de un fondo de cese laboral financiado mensualmente para quienes se incorporan al empleo formal.<\/p>\n\n\n\n
Consideran central hallar mecanismos que apalanquen la creaci\u00f3n de trabajo registrado, especialmente en el mundo de las PyMES, para que los colaboradores tengan la protecci\u00f3n social correspondiente y los empleadores una estructura de costos laborales razonable para minimizar los riesgos y promover la generaci\u00f3n de empleo. Otro punto es el de las modalidades de contrataci\u00f3n, donde el sector empresarial pide impulsar la inclusi\u00f3n de condiciones para las contrataciones a tiempo parcial o por proyecto. Y la alternancia entre el trabajo presencial o v\u00eda remoto, basada en el acuerdo de las partes. Tambi\u00e9n mayor flexibilidad en la segmentaci\u00f3n de beneficios que le permitan optar al empleado en distintos tiempos de su trayectoria laboral, sin que esto signifique un riesgo de conflicto legal para el empleador por la variaci\u00f3n de las condiciones del \u00abpaquete\u00bb de compensaciones del colaborador.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan se\u00f1al\u00f3 Sturzenegger, el 10 de diciembre se abre una \u00abventana decisiva: vamos a reactivar la palanca del Congreso para impulsar las reformas libertarias\u00bb. Entre los ejes estrat\u00e9gicos, el ministro hizo foco en la necesidad de desarticular la rigidez normativa del mercado laboral argentino. Cuestion\u00f3 el esquema centralizado de negociaciones colectivas de trabajo y lo contrast\u00f3 con modelos descentralizados como el alem\u00e1n. \u00abNo puede tratarse igual la productividad en Mil\u00e1n que en Calabria. Lo mismo ocurre entre distintas regiones de nuestro pa\u00eds. Nuestro sistema actual desconoce esas diferencias esenciales\u00bb, remarc\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan adelant\u00f3 Sturzenegger, en lo que se est\u00e1 pensando es en ofrecer un marco legal para que los privados definan condiciones laborales seg\u00fan su realidad productiva. Pero tambi\u00e9n destac\u00f3 la urgencia de modernizar el sistema educativo, cuestionando las restricciones actuales al acceso digital en el \u00e1mbito p\u00fablico. \u00abTenemos una educaci\u00f3n p\u00fablica que no puede ofrecer contenidos digitales porque est\u00e1 prohibido hacerlo. Esto es insostenible en la era del conocimiento\u00bb, advirti\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Sturzenegger asegur\u00f3 que el objetivo de este gobierno es dise\u00f1ar un Estado m\u00e1s chico, m\u00e1s barato y con menos impuestos. \u00abLa motosierra sigue a full. Hemos dispensado 45 mil personas del Estado, lo que nos ahorra 2.000 millones de d\u00f3lares menos de impuestos anuales\u00bb. Ese Estado \u00abm\u00e1s chico y eficiente\u00bb es el que permite, seg\u00fan su l\u00f3gica, la baja de impuestos, que a su vez posibilitar\u00e1 que Argentina crezca a un nivel m\u00e1s acelerado.<\/p>\n\n\n\n
El flamante presidente de la Uni\u00f3n Industrial Argentina (UIA), Mart\u00edn Rappallini, respald\u00f3 las recientes medidas del gobierno en materia de pol\u00edtica industrial, pero advirti\u00f3 que ersisten desaf\u00edos estructurales que requieren reformas profundas, especialmente en el \u00e1mbito laboral. \u00abHay convenios colectivos de los a\u00f1os 70 que ya no reflejan la realidad productiva actual. Tenemos que generar incentivos para contratar, y hoy sucede lo contrario. Hay muchos mecanismos que desincentivan el empleo formal\u00bb, explic\u00f3 el due\u00f1o de Cer\u00e1mica Alberdi.<\/p>\n\n\n\n
La modernizaci\u00f3n de las normas laborales es clave
Rappallini explic\u00f3 que la modernizaci\u00f3n de las normas laborales es clave para dinamizar el mercado formal de trabajo y reducir los altos niveles de informalidad. Advirti\u00f3 que si se contin\u00faa \u00abcon regulaciones pensadas para otro pa\u00eds y otra econom\u00eda, ser\u00e1 muy dif\u00edcil generar empleo de calidad\u00bb. El dirigente fabril dijo que los factores cr\u00edticos son el costo fiscal, laboral y financiero, as\u00ed como la infraestructura y log\u00edstica deficientes.<\/p>\n\n\n\n
Rappallini alert\u00f3 sobre el riesgo de desindustrializaci\u00f3n y la p\u00e9rdida de capacidades estrat\u00e9gicas. En referencia a las tensiones comerciales entre Estados Unidos y China, advirti\u00f3 que externalizar la producci\u00f3n significa perder conocimiento y tecnolog\u00eda. \u00abEstados Unidos est\u00e1 empezando a darse cuenta de eso. Argentina tiene que aprender esa lecci\u00f3n. Cuando se pierde un sector productivo, se pierde mucho m\u00e1s que empresas: se pierde empleo calificado, innovaci\u00f3n y, en definitiva, se empobrece el pa\u00eds\u00bb, concluy\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
El art\u00edculo 79 del cap\u00edtulo laboral del DNU que hab\u00eda presentado Milei, establec\u00eda la extensi\u00f3n de la jornada laboral. La \u00fanica limitaci\u00f3n era mantener un descanso m\u00ednimo de 12 horas entre el d\u00eda de trabajo y el siguiente, pero la Justicia se lo rechaz\u00f3 y ahora en el Gobierno esperan la oportunidad para volver a la carga, tras la elecci\u00f3n de medio t\u00e9rmino. En la Argentina hace rato que se viene hablando de una reforma laboral y la \u00faltima versi\u00f3n del proyecto oficial fue presentada hace unas semanas en la C\u00e1mara Baja por el bloque de La Libertad Avanza.<\/p>\n\n\n\n
Uno de los \u00edtems clave tiene que ver con el contrato de trabajo, en un contexto de transformaci\u00f3n en el mercado laboral argentino, impulsado por cambios tecnol\u00f3gicos y nuevas din\u00e1micas econ\u00f3micas. Seg\u00fan la dirigencia de la CGT, la iniciativa del Gobierno apunta a dejar de lado derechos laborales fundamentales. Sostienen que va a contramano de la tendencia en Europa, que es reducir la jornada laboral.<\/p>\n\n\n\n
Los dirigentes sindicales dicen que en pa\u00edses como Islandia, B\u00e9lgica, Alemania o Reino Unido el esquema es de 4 d\u00edas laborables por 3 de descanso dio como resultado \u00abmucho menos estr\u00e9s laboral, menos gente con licencias m\u00e9dicas y un mejor clima de trabajo\u00bb. En Argentina, los convenios laborales determinan una jornada de 8 horas diarias o 48 horas semanales, como m\u00e1ximo, y las hay menores. La mayor cantidad de horas en un d\u00eda son 9. En total, las jornadas no pueden sumar m\u00e1s de 48 horas y los s\u00e1bados se trabaja hasta las 13. Los feriados, s\u00e1bados despu\u00e9s de las 13 y domingos, las horas deben pagarse el doble. Habr\u00e1 que ver hasta d\u00f3nde llegan los cambios que propone el gobierno, pero no quedan dudas de que habr\u00e1 fuertes tensiones con el sector sindical en un a\u00f1o electoral que va levantando temperatura.<\/p>\n\n\n\n
Por Jos\u00e9 Calero-IProfesional<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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